I soggetti esecutori a qualsiasi titolo di lavori pubblici devono essere qualificati ed improntare la loro attività ai princìpi della qualità, della professionalità e della correttezza. Allo stesso fine i prodotti, i processi, i servizi e i sistemi di qualità aziendali impiegati dai medesimi soggetti sono sottoposti a certificazione, ai sensi della normativa vigente.
L'Attestazione SOA è un documento che certifica il possesso di tutti i requisiti di cui all'articolo 8 della Legge 11 febbraio 1994, n. 109. Infatti, in virtù della vigente normativa in ambito di contratti pubblici, l' Attestazione SOA è oggi un documento necessario e sufficiente a comprovare la capacità dell'impresa di eseguire (direttamente o in subappalto) opere pubbliche di fornitura e posa in opera con importo a base d'asta superiore a € 150.000,00. Detta qualificazione (SOA) ha validità quinquennale (sempre che ne venga verificata la validità al terzo anno dal primo rilascio) e viene valutata sulla base di un'analisi tecnica ed economica degli ultimi cinque esercizi di attività dell'impresa, precedenti alla richiesta di qualificazione. L'Attestazione SOA qualifica l'azienda ad appaltare opere per categorie e classifiche di importi. Le categorie di opere in cui si potrà essere attestati sono 47: 13 di esse rappresentano opere di carattere generale (edilizia civile e industriale, fogne e acquedotti, strade, restauri, etc.) e 34 di esse sono opere specializzate (impianti, restauri di superfici decorate, scavi, demolizioni, arredo urbano, finiture tecniche, finiture in legno, in vetro e in gesso, arginature etc.). Le classifiche di qualificazione raggiungibili sono 8, ovvero, espresse in Euro:

 

• I pari a € 258.228

• II pari a € 516.457

• III pari a € 1.032.913

• IV pari a € 2.582.284

• V pari a € 5.164.569

• VI pari a € 10.329.138

• VII pari a € 15.493.707

• VIII per importi illimitati

 

Esse abilitano l'impresa a partecipare ad appalti con importi pari alla relativa classifica, accresciuta di un quinto (cioè incrementata del 20%) La classifica di importo è ovviamente commisurata alla capacità tecnica ed economica dell'impresa.

 

Società Organismi di Attestazione: le SOA - Società Organismi di Attestazione sono Società per Azioni (organismi di diritto privato), ufficialmente accreditati presso l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici, ed accertano l'esistenza negli esecutori di lavori pubblici degli elementi utili alla qualificazione, ovvero la conformità dei requisiti alle disposizioni comunitarie in materia di certificazione e qualificazione dei soggetti esecutori di opere pubbliche. Tali requisiti sono riassunti nel regolamento per il sistema di qualificazione, ovvero nel Dpr 25 gennaio 2000, n. 34.

 

Capacità economica: nell'analisi dei requisiti per l'ottenimento del Attestazione SOA, vengono considerati i valori riportati negli ultimi 5 documenti fiscali approvati e depositati, con particolare riferimento a:

• Cifra d'affari in lavori (fatturato) - dovrà essere almeno pari al 100% della somma delle classifiche di attestazione richieste

• Attrezzatura tecnica di cantiere (in ammortamento, in leasing, noleggio a freddo) - deve risultare almeno pari al 2% della somma delle classifiche di attestazione richieste

• Costo del personale - deve risultare il 15% della somma delle classifiche di attestazione richieste, a condizione che il costo sostenuto per i soli operai sia almeno pari al 40% del costo totale (in alternativa: il 10% della somma delle classifiche di attestazione richieste, se il costo sostenuto per il solo personale tecnico è almeno pari al 80% del costo totale).

 

 

Capacità tecnica: l'impresa dovrà fornire agli Organismi di Attestazione SOA una o più certificazioni di idoneità tecnica (ovvero certificati di esecuzione lavori inerenti gli appalti eseguiti e contabilizzati nei sessanta mesi precedenti alla richiesta di qualificazione) per un valore almeno pari al 90% dell'importo della relativa classifica di attestazione con la dimostrazione di singole commesse (che rappresentino i "lavori di punta") di importi almeno pari a:

• Almeno un lavoro pari al 40% del relativo importo di classifica;

• La somma di 2 pari al 55% del relativo importo di classifica;

• oppure la somma di 3 pari al 65% del relativo importo di classifica;

• La dimostrazione del possesso della Certificazione di Qualità VISION 2000 - UNI EN ISO 9001 costituisce per requisito premiante, ed è altresì condizione imprescindibile per l'ottenimento di classifiche SOA superiori a € 516.000,00.

 

 

Documentazione: la documentazione da produrre per la valutazione sarà: visure e certificazioni camerali (con nulla osta antimafia ed eventuale legge 46/90), dichiarazioni di cittadinanza per tutti legali rappresentanti ed i direttori tecnici, certificato Fallimentare rilasciato dalla Cancelleria del Tribunale competente, Dichiarazioni dei redditi, cioè bilanci o modelli unici, copie di attestati e titoli di studio, referenze bancarie, certificati di idoneità tecnica (esecuzione lavori), documento unico di regolarità contributiva (DURC) oltre ad una serie di dichiarazioni sostitutive di atto notorio, utili a verificare tutti i requisiti aziendali e/o personali (di ordine generale e speciale), rese su fac-simili che ogni SOA predispone e distribuisce, previa autorizzazione dell'Autorità per i Lavori Pubblici.